政策的出台机关包括全国人大及其常委会、国务院及其部门、地方政府等。分析说明：从法律角度看，全国人大及其常委会是我国的最高立法机构，有权制定和修改法律，其政策具有最高法律效力。国务院作为最高行政机关，可制定行政法规。国务院各部门及地方政府（省、自治区、直辖市及设区的市、自治州政府）也可在其职权范围内制定相应规章和政策，但这些政策需遵循上位法，确保合法性和有效性。提醒：当政策出现与上位法相抵触、严重损害公共利益或公民权益时，表明问题比较严重，应及时寻求专业人士的进一步解决。
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具体操作：1. 全国人大及其常委会：通过召开会议，经过提案、审议、表决等程序，制定和修改具有最高法律效力的法律政策。2. 国务院：依据宪法和法律授权，组织起草行政法规草案，经过审查、决定和公布等程序，制定行政法规。同时，监督国务院各部门制定部门规章的情况。3. 国务院各部门：在其职权范围内，为了执行法律、行政法规或行政管理的需要，依据《规章制定程序条例》制定部门规章。这些规章需经过起草、审查、决定和公布等程序。4. 地方政府：根据法律、行政法规和地方性法规，结合本行政区域内的实际情况和需要，制定地方政府规章。这些规章需遵循严格的立法程序，包括立项、起草、审查、决定和公布等环节，以确保政策的合法性和有效性。
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处理方式：从法律角度看，政策的出台主要遵循立法程序。全国人大及其常委会通过立法程序制定法律政策；国务院及其部门依据《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》制定行政法规和部门规章；地方政府则依据相关法律法规制定地方政府规章。选择建议：不同层级的政策制定机关应根据其职权范围和法律授权选择合适的处理方式。全国人大及其常委会负责宏观法律政策的制定，国务院及其部门负责行政法规和部门规章的制定，而地方政府则关注本行政区域内的具体政策制定。